Riesgos de desastres en los POT municipal y los proyectos regionales

Como tarea formativa debe redactar un resumen donde articule e integre el tema de Riesgos de Desastres y Riesgos en proyectos de Planes de Ordenamiento Territorial, teniendo en cuenta su relación y particularidades

ARTICULACIÓN  E INTEGRACIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Y RIESGOS EN PROYECTOS DE PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, TENIENDO EN CUENTA SU RELACIÓN Y PARTICULARIDADES

Es importante el conocimiento completo de la ley 388 de 1997 sobre el ordenamiento territorial y el Decreto 2115 de 2017 que adopta las directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la Ley 1523. De 2012, el cual en su artículo 38, reza: “INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA. Todos los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente un análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará definido en función de la complejidad y naturaleza del proyecto en cuestión. Este análisis deberá ser considerado desde las etapas primeras de formulación, a efectos de prevenir la generación de futuras condiciones de riesgo asociadas con la instalación y operación de proyectos de inversión pública en el territorio nacional.

PARÁGRAFO. Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación y elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirán en los contratos respectivos la obligación de incorporar el componente de reducción del riesgo y deberá consultar los lineamientos del Plan aprobado de Gestión del Riesgo del municipio o el departamento en el cual se va ejecutar la inversión”.

Igualmente en el artículo 39, “INTEGRACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y DEL DESARROLLO. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y medioambiental y, considerar, el riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo.

Ahora bien, algunas razones para  para integrar la Gestión del Riesgo de Desastres y el ordenamiento territorial

Permite el desarrollo, ocupación y construcción segura en el territorio (viviendas, infraestructuras, equipamientos, servicios, industrias, comercio, etc.).

Permite controlar o mitigar el riesgo presente a partir de la regulación a la exposición y de la definición de proyectos de intervención correctiva del riesgo.

Permite la salvaguarda la vida de las comunidades en riesgo.

Permite un mayor acierto en toma de decisiones de las administraciones municipales, departamentales y nacionales frente al desarrollo territorial.

Optimiza los recursos, al actuar desde la prevención y Reducción del Riesgo y no desde el Manejo del Desastre, evitando pérdidas económicas y desviación de recursos dirigidos a inversión social, previniendo el atraso en el proceso de desarrollo de los territorios.

Con el ordenamiento adecuado del territorio se evita la generación de nuevas condiciones de riesgo al controlar la exposición de nuevos elementos en áreas con

condición de amenaza.

Medidas de intervención para reducir el Riesgo incluidas el Decreto 1077 de 2015 ( Decreto 1807 de 2014): En el componente urbano: (art. 2.2.2.1.3.3.3 antes, art 24) Para áreas con condición de amenaza:

Asignación del régimen general de usos y tratamientos que se podrán desarrollar en estas áreas.

Establecimiento de condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupación y edificabilidad,

Desarrollo condicionado a la elaboración de estudios detallados.

Señalamiento de criterios para caracterizar y delimitar unidades de análisis y realizar estudios detallados. Para áreas con condición riesgo:

Definición de condiciones técnicas para la elaboración de los estudios detallados que permitan categorizar el riesgo.

Asignación del régimen general de usos y tratamientos, establecimiento de condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupación y edificabilidad. En el componente rural (art. 2.2.2.1.3.3.4 antes, art 25) Se determinan para:

Desarrollo por parcelación (áreas con condición de riesgo en suelo suburbano y centros poblados) condicionado a estudios y a ejecución de medidas de reducción,

medidas de manejo especial (usos agroforestales, prácticas de conservación y manejo de cultivos, control de erosión, practicas mecánicas de conservación y manejo de escorrentías.

En suelo rural y rural suburbano (art. 2.2.2.1.3.3.4 antes, art 25) asignación de usos y condiciones para orientar la ocupación de áreas de riesgo mitigable y para el desarrollo por parcelación en áreas con condición de riesgo en suelo suburbano y centros poblados rurales. En relación con el reasentamiento

Identificación de viviendas y construcciones objeto de reasentamiento (para áreas de riesgo no mitigable).

Medidas de intervención: Definición de obras de estabilización, para evitar que aumente la influencia del fenómeno en estudio (art. 2.2.2.1.3.2.2.7 antes, art. 20) En relación con la definición de suelos de protección (art. 2.2.2.1.3.3.2 antes, art 23). Se determinan para:

Áreas sin ocupar zonificadas en estudios básicos como amenaza alta, en las que información sobre intensidad y recurrencia (registros históricos) evidencian que medidas de reducción son insuficientes para su urbanización,

Áreas de riesgo alto no mitigable en suelo urbano, de expansión urbana y rural, de acuerdo con estudios detallados.

Los municipios en el diagnóstico POT deben determinar, para cada uno de los escenarios de amenaza, los elementos expuestos mediante la identificación de infraestructura crítica para cada sector (instalaciones comerciales, comunicaciones, embalses, defensa, servicios de emergencia, energía, servicios financieros, agricultura y alimentación, salud, transporte, instalaciones gubernamentales, agua potable y sistemas de aguas residuales) a partir de: Identificar y caracterizar por sector, los elementos expuestos ubicados en áreas de amenaza.

Sin el conocimiento anterior y la aplicación del mismo,   los riesgos se multiplicarían, las amenazas de escenarios y posibles pérdidas de vida serían de alto impacto, por tanto como profesionales tenemos una corresponsabilidad muy importante frente a este tema en el momento de participar en un proyecto de inversión de tipo público y privado.